近日，应急管理部印发了全国联网国家安全生产资格证书应急管理部_国网应急管理部特种操作证查询平台系统_国网应急管理中心考核平台系统_国家应急管理处特种人员考核平台系统《关于加强安全生产执法工作的意见》（以下简称《执法意见》），突出精准执法、严格执法、规范执法，要求各级应急管理部门进一步明确层级职责、创新执法方式、全国联网国家安全生产资格证书应急管理部_国网应急管理部特种操作证查询平台系统_国网应急管理中心考核平台系统_国家应急管理处特种人员考核平台系统规范执法行为，全面提高执法质量、强化执法效能，切实解决安全生产执法工作中不精准、不严格、不规范、执法效率不高等问题。针对《执法意见》出台的背景、目的、主要内容和落实措施等方面，应急管理部安全执法和工贸监管局有关负责人回答了记者的提问。

　　问：请问《执法意见》出台的背景是什么？

　　答：安全生产是应急管理事业的基本盘基本面，安全生产强调预防为主，安全生产监管执法是安全生产事前预防的重要手段。党中央、国务院高度重视安全监管执法工作，党的十八大以来，习近平总书记多次对行政执法和安全生产监管执法工作作出重要指示批示。强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进严格规范公正文明执法。指出要不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系，切实维护人民群众合法权益。2019年11月29日习近平总书记在主持中央政治局第19次集体学习时指出，要坚持依法治理，加强安全生产监管执法工作，监管执法要精准。十九届五中全会和今年全国“两会”通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出了“加强安全生产监管执法”的具体要求。

　　2020年9月，中办国办印发的深化应急管理综合行政执法改革的意见中，对明确应急管理执法地位、树立执法权威、健全执法体系以及加强执法力量、规范执法行为、强化执法保障等作出了具体规定。其中特别强调“突出加强安全生产执法工作，有效防范遏制生产安全事故发生”的原则要求，这些要求对加强安全生产执法工作提出了明确的努力方向。

　　习近平总书记的一系列重要指示精神和党中央、国务院的这些重大决策部署，都对我们从“四个全面”的战略高度做好安全生产执法工作提供了根本遵循。抓好安全生产执法工作对于应急管理系统来说，既是保护人民群众生命安全、防范化解重大安全风险重要业务职责，也是体现我们坚持“两个至上”、做到“两个维护”的具体行动，更是检验应急管理系统政治执行力的一个重要标志。

　　问：请问《执法意见》的主要内容有哪些？《执法意见》的出台实施，主要目的是解决哪些问题？

　　答：《执法意见》紧紧围绕精准、严格、规范三个执法要素，要求通过强化执法狠抓风险防控和事故预防，从坚持精准执法、坚持严格执法、规范执法行为、推进执法信息化建设、加强执法力量建设5个方面提出了17项工作措施。